2030年是我國全面建成小康社會后的第一個十年，也是實現“兩個一百年”奮斗目標、為第二個百年奠定基礎的關鍵時期。盡快提升天然氣在一次能源結構中的比重、把天然氣發展成為我國的主體能源，有利于優化和調整能源結構，建成天然氣與可再生能源、新能源以及石油和煤炭多能互補的現代能源體系，為我國經濟實力和綜合國力再上新臺階提供充足的能源保障;有利于加快能源技術創新和產業升級，加快推進生態文明建設，顯著增強我國應對世界氣候變化的能力，構建發揮我國積極作用的新型世界能源治理體系。2016年9月在杭州召開的G20峰會上，我國政府簽署了《巴黎協議》，其中我國應對氣候變化的自主行動計劃要求2030年左右實現碳排放達到峰值。為此，我國只能盡快創出一條綠色、低碳的能源發展道路，從本國實際出發，堅持天然氣快速發展并與可再生能源融合發展是我國能源轉型的必然選擇。大規模發展天然氣勢在必行!

       一、新發展理念是引領我國天然氣發展的基本遵循

      中國共產黨十八屆五中全會根據新形勢新任務，提出了新發展理念，即創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展。新發展理念，是以習近平同志為核心的黨中央堅持以理論創新引領實踐創新的又一重大成果。新發展理念符合我國國情，順應時代要求，體現了“十三五”乃至更長時期的發展思路、發展方向、發展著力點，為我國引領經濟新常態指明了方向，是我國經濟社會發展必須長期堅持的重要遵循。

      習近平總書記在2015年提出來在能源領域要推動消費革命、生產革命、技術革命、體制革命，并要加強能源領域的國際合作。習近平總書記關于能源革命的論斷，為我國天然氣大規模發展提供了指南。新發展理念是引領我國能源革命的根本遵循，是指導我國天然氣發展的基本原則和深化天然氣體制改革的指導思想。

      創新是推動經濟增長的第一動力，也是引領天然氣發展的根本動力。我們必須清楚地看到，我國鋼鐵、建材等高耗能產業產能已經達到峰值，煤炭和煤電也正進入峰值期，能源領域以煤炭為主的時代就要過去了。必須把著眼點和著力點放到創新發展上，依靠理念創新、科技創新、體制創新和商業模式創新來提高天然氣生產和消費的效率，以“互聯網+”提升天然氣的競爭優勢，通過“氣風互補”或“氣光互補”發展多能互補，調整能源結構，推動能源向高效、綠色、低碳、可持續方向發展。

      協調是經濟包容發展的內在要求，也是天然氣領域持續健康發展的根本要求。在天然氣領域，發展不平衡、不協調、不可持續的問題表現比較突出，比如產業鏈上中下游不協調、供應和調峰儲備設施建設不匹配，不同地區天然氣消費水平有較大差異，這不但影響了天然氣系統的整體效率，而且不符合社會公平原則。在天然氣領域，我們要加大協調發展的力度，著力解決天然氣發展不平衡、不協調的問題。

      綠色是經濟永續發展的必要條件，也是天然氣領域可持續發展的必然選擇。綠色發展強調人與自然和諧相處，目的是為人們提供更加舒適的生存發展環境，是以人為本的基本要求。天然氣作為現代社會最重要的清潔能源之一，是影響我國綠色發展的重要瓶頸。我國天然氣領域總體上存在利用效率不高、發展較慢的問題，拖延了我國能源低碳清潔發展進程，進而影響了生態環境質量。我們必須按照綠色發展的要求，大力推進天然氣發展，這既能滿足人民群眾的合理需求，又可防治大氣污染、促進生態文明建設。不走綠色發展之路，天然氣發展就沒有出路。

      開放是國家繁榮發展之路，也是天然氣領域實現互利合作的必由之路。開放讓人們能夠面向世界獲得更大發展機會、享受更多發展成果。在天然氣領域，由于天然氣資源分布不均，無論是資源豐富的天然氣供應國、還是資源貧乏的天然氣需求國，絕大多數國家都必須通過國際貿易發展產業或獲取天然氣保障，天然氣也因此成為現代社會中全球化的最重要領域之一。我國雖然天然氣資源豐富，但也存在地質條件較差和開采成本較高的問題，因此天然氣成為我國參與國際合作的重點領域。隨著我國經濟要深度融入世界經濟，隨著能源清潔低碳化要求的提高，我們更加需要秉承開放發展的理念，在開放中發展我國的天然氣產業，并在國際合作中發揮更加重要的作用。

      共享是使更多的人共享改革紅利和實現有尊嚴的生活，也是天然氣領域發展堅持中國特色社會主義的本質要求。必須堅持發展為了人民、發展成果由人民共享。在全面建成小康社會的決勝階段，天然氣開發利用必須把解決北方地區冬季清潔供暖用氣問題放在首位，必須把革命老區、民族地區、邊疆地區的天然氣開發建設放在首位，在實現生活用氣的普遍服務的同時，以天然氣發展帶動經濟發展和民生改善。習總書記講過：“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”。所以，從更加根本的意義上講，大力發展天然氣，實現能源綠色、低碳、可持續，在確保經濟社會發展與人民生活水平提高所需的天然氣供給的同時，保持水綠山青空氣干凈的良好生態環境，也是天然氣領域包容性發展的一個重要體現。

      總之，創新、協調、綠色、開放、共享構成的新發展理念緊扣我國發展實踐、是關系我國發展全局的一場深刻變革，更為我國推動能源革命、大規模發展天然氣指明了方向。這就要求我國推進天然氣技術革命，在高效、綠色、低碳、可持續的新技術研發方面獲得突破;要求提高天然氣利用效率、降低不必要的消費和浪費，實施有效的需求側管理;要求充分利用互聯網、物聯網和應用新技術，提高天然氣生產效率、努力降低生產過程中的污染物排放和溫室氣體排放;要求通過深化天然氣體制改革，構建支持天然氣生產革命、消費革命和技術革命的新體制，同時，擴大開放，擴大同世界各國在天然氣領域的合作。

       二、到2030年把天然氣發展成為我國的主體能源

      天然氣是一種高效、低碳、清潔的優質能源。在發電和工業燃料領域，天然氣熱效率比煤炭高約10%，天然氣冷熱電三聯供熱效率比燃煤發電高近1倍。天然氣二氧化碳排放量是煤炭的59%、燃料油的72%。大型燃氣—蒸汽聯合循環機組二氧化硫排放濃度幾乎為零，工業鍋爐上二氧化硫排放量天然氣是煤炭的17%、燃料油的25%;大型燃氣—蒸汽聯合循環機組氮氧化物排放量是超低排放煤電機組的73%，工業鍋爐的氮氧化物排放量天然氣是煤炭的20%;另外，與煤炭、燃料油相比，天然氣無粉塵排放。

      燃氣電廠具有極優的調節和響應能力，可與可再生能源形成良性互補?？稍偕茉词芗夹g、成本、儲能等多種因素的制約，客觀上需要相當規模的靈活調節電源與之相匹配。燃氣電廠具有啟停迅速、運行靈活的特點，氣電與風電或光伏發電建立有機配合的“風氣互補”或“光氣互補”聯合機組，可有效解決目前的棄風、棄光問題，提升發電機組的總出力水平和電網運行可靠性，因此與天然氣協同發展成為我國未來大規模發展風電和光伏發電的重要途徑。

      天然氣資源豐富、供應充足、成本相對低廉、使用便利、節能減排效果顯著，大力發展天然氣，有助于實現清潔低碳、環境友好的新型城鎮化發展目標，滿足人民群眾的新期盼。我國仍處于工業化和城鎮化加速發展階段，隨著新型城鎮化的推進和人們生活水平的提高，清潔低碳的能源需求將持續增長，通過創新能源發展道路，轉變以煤炭為主的能源結構，大規模利用天然氣，破解土壤、水和大氣污染等生態環境的瓶頸約束，以保障食物安全、飲用水安全、生態安全和人居環境安全，大大提高人們的生活水平和生活品質，為全面建成小康社會提供有力支撐。

      天然氣是我國優化能源結構、推進節能減排、治理大氣污染、建設美麗城鎮等方面最為現實的選擇。應大力發展天然氣產業，大幅度提高天然氣消費比重，盡快把天然氣發展成我國的主體能源。力爭到2030年，天然氣占我國一次能源消費的比重達到15%左右，成為繼煤炭、石油之后的第三大主體能源。

      隨著我國生態文明建設的持續推進，新型工業化、城鎮化深入發展，天然氣產業迎來了難得的發展機遇。以牢固樹立和貫徹落實創新、協同、綠色、開放、共享的發展理念為根本出發點，全面實施國家能源戰略，推動能源體制革命，深化天然氣體制改革，加強國際合作，未來我國將形成市場結構合理、資源供應多元、儲運設施完善、法律法規健全的統一開放、競爭有序的現代天然氣產業體系，天然氣將逐步成為我國的主體能源之一。（文 郭焦峰  高世楫）

文章來源：中國能源網